
日(rì)前,天津(jīn)市(shì)发展和改(gǎi)革(gé)委(wěi)员会发布公告,《关于促进家政(zhèng)服务业提质扩容规范发(fā)展的若(ruò)干意见》向(xiàng)社会(huì)公开征求意见。
围绕(rào)“工(gōng)作(zuò)有保险、劳动有(yǒu)合(hé)同(tóng)、岗前有培训、输(shū)入有基地、维权有保障”的目(mù)标,意见稿提出了一系列支持天津家政服务行业发展的强力举措。

●鼓励本科(kē)院(yuàn)校、职业院校(xiào)(含技工院校)开设(shè)家(jiā)政服务相关专(zhuān)业、课(kè)程。
●开展1+X证(zhèng)书制度试点,支(zhī)持家政(zhèng)服(fú)务相关专业学生(shēng)在获得(dé)学历证书的同时,取得家政服务类职业技能等级证(zhèng)书。
●支持符合(hé)条件的家(jiā)政企业举办家政服务类职业院(yuàn)校。
●将家政(zhèng)服(fú)务类职业(yè)纳入职业技(jì)能培(péi)训补贴范围,鼓(gǔ)励(lì)家政服务从业人员(yuán)参加(jiā)职业技能培训,依规享受职业(yè)培(péi)训补贴。
●将符合条件的家政服务从业人员纳入(rù)现行(háng)公租房管理政策规定的保障范围内(nèi),有条件的区(qū)可集中配租,对于有住房困难的家政服务从业人员家(jiā)庭,按照(zhào)我市相关政策发放租房(fáng)补贴(tiē)。
●引导家政服务企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗(gǎng)位晋(jìn)升(shēng)等挂钩。
●支持家政服务从业人(rén)员(yuán)通过高(gāo)职扩招专项考(kǎo)试(shì)、专升本(běn)等多种渠道提(tí)升学历层次。
●对涉(shè)及(jí)家政(zhèng)服务从业(yè)人员范围的评(píng)选(xuǎn)表彰要向其倾(qīng)斜,在居住证积分落户时对符合(hé)加(jiā)分条件的(de)获得表彰人员(yuán)予以(yǐ)加分。
●支(zhī)持有条件的区,率先探索统一为每一位合格的家政从业人员免费发放(fàng)涵盖人员身份证号码、健(jiàn)康证明、培(péi)训记录、就(jiù)职经历、职业技能等级等信(xìn)息内容的(de)“居家上门服务证(zhèng)”,推行家政从业人员持证上门服(fú)务,逐步实现覆盖我市(shì)全域的家政持证上(shàng)岗模式,并在全国信用信息共享平(píng)台(天津)等公共信(xìn)息平台上实施监管。



鼓励(lì)本科院校、职业院校(含技(jì)工院校)开设家政(zhèng)服务(wù)相(xiàng)关专业、课程。
开展1+X证书制度试点,支持家政服务相关专业学生(shēng)在获得学历(lì)证书的同时,取得家政服务类职业技能等级证(zhèng)书。
以国家产教融合建设试点城市为(wéi)契机,加快培育建(jiàn)设产教(jiāo)融(róng)合型家政企业(yè)。
鼓(gǔ)励各区(qū)以较低成本向家(jiā)政服(fú)务企业提供闲置厂房、社区用房等作(zuò)为家政服(fú)务培训基地(dì),共享职业(yè)院(yuàn)校、社区教室等培训(xùn)资(zī)源。
支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)家政企业举办家(jiā)政(zhèng)服务类职业院(yuàn)校(xiào)。
推动家政(zhèng)服务企业与职业(yè)院校开(kāi)展校企合作。
对符合条件(jiàn)的(de)家政(zhèng)类产教融(róng)合(hé)校企合作项目,优先(xiān)纳入中央预算内投资(zī)支持(chí)范围。
加大市区两级筹(chóu)资力度支持家政服务培训。
将(jiāng)家政服务类职业纳(nà)入职业(yè)技能培训补贴范(fàn)围(wéi),鼓(gǔ)励家(jiā)政服务(wù)从业人员参加职业技(jì)能培(péi)训,依规享受职业培训补贴。
市区(qū)两级应加(jiā)强新(xīn)上岗家政服务(wù)从业人(rén)员岗前培训(xùn),在岗骨干家政服(fú)务从业人员每两年至少得到(dào)1次“回炉”培训。
组织实施巾帼家政服务专项培训(xùn)工程,开展家政培训提升(shēng)行(háng)动,推进实施(shī)“工会技能培(péi)训促就业(yè)行动”,通过多样化的培训模式和培(péi)训内容实现家政服务培训能力全覆盖。

实行(háng)员工(gōng)制家政服务企业试点工作(zuò)。
符合条件的员工制家(jiā)政服务(wù)企业依(yī)规(guī)享受社会保险补贴。
员工制家政服务(wù)企业应依法与所(suǒ)属家政服(fú)务从(cóng)业人员签订劳动合同或服务协议,员(yuán)工制家政服(fú)务企业员(yuán)工应依法参加社会保险。
家政服务企业及用户应当依(yī)法确定员工制家(jiā)政(zhèng)服务从业人员工时(shí)。
各区支持有条件的员工制(zhì)家政服务(wù)企业提供(gòng)职工集体宿舍,园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务从业人员。
鼓励、支持和引导现有的非(fēi)员工制家政服务机构按照(zhào)员工(gōng)制企业模式(shì)实施(shī)规范化管理(lǐ),并(bìng)享(xiǎng)受相关扶持政策。

按规定(dìng)落实家政服务业增值税进(jìn)项税加计抵减和员工制家(jiā)政企(qǐ)业免征(zhēng)增值税适用范(fàn)围等国家税收政策。
依托全国(guó)中(zhōng)小企(qǐ)业融资综(zōng)合信用服务平台(全国信易贷平台),鼓励商(shāng)业(yè)银行依据自身条件为信用状况良好且符合条件的(de)家政(zhèng)服务企(qǐ)业提供信贷(dài)支持(chí)。
引导商业银行(háng)完善家政(zhèng)服务“信易贷”管(guǎn)理(lǐ)制度,明确(què)建立准入操作、风险防控和激励约(yuē)束(shù)等有关机制。
支(zhī)持符合条件的家(jiā)政服务企(qǐ)业发行企业债券,鼓(gǔ)励政府出资(zī)产业投资基金(jīn)积极对接社会领域产(chǎn)业(yè),引导商业银行在市场化和商业自愿的前提下为符(fú)合条件的家政服务企业发行社会领域产业专项(xiàng)债券提供金融(róng)服务(wù)。
支持符(fú)合条件的家(jiā)政服务企业(yè)在银行间债券(quàn)市场发行超短期融资券、短期(qī)融资券、中(zhōng)期票据、非公(gōng)开定(dìng)向债务(wù)融资工具等进行(háng)融(róng)资。
支(zhī)持家政服务(wù)企业连锁发展(zhǎn)和行(háng)业兼并重组(zǔ)。

鼓励(lì)家政服务企业参保(bǎo)雇主责(zé)任保险,为员(yuán)工投保意外伤害保(bǎo)险、职业(yè)责任保险。
鼓(gǔ)励(lì)保险公司(sī)开发专门的家政(zhèng)服务责任保险、意(yì)外伤害(hài)保险产品,制定家政服务综合保险方案。
鼓励有条件(jiàn)的区组织家政服务企业和(hé)从业人员统一投保(bǎo)。
完(wán)善家政服务从业人员维权服务机制,依法在(zài)家(jiā)政服(fú)务(wù)企业(yè)中建立工会(huì),充分发挥工会(huì)组织(zhī)作用,最大限度把家政服务(wù)从业人员组织到工会中,保障家政服(fú)务从业人(rén)员合法权益。
将符合条件的家政服务从业人员纳入现行公(gōng)租(zū)房管(guǎn)理政策规定的保障范(fàn)围内,有(yǒu)条件(jiàn)的区可(kě)集中配租,对于有(yǒu)住房困(kùn)难的家(jiā)政服务从业人员家庭,按照我市相关政策发(fā)放租房补贴。
引导家政服务企(qǐ)业将(jiāng)员工学历、技能水平与(yǔ)工资收入、福利待遇(yù)、岗位(wèi)晋升等(děng)挂钩。
支持(chí)家政服务从业人(rén)员通过高职扩(kuò)招(zhāo)专项考试、专升(shēng)本等(děng)多种(zhǒng)渠道提升学历层次。
对(duì)涉及家政服(fú)务从业人(rén)员(yuán)范围的评选表彰要向其(qí)倾斜,在居住(zhù)证积分(fèn)落户时对(duì)符(fú)合(hé)加分条件的获得表彰人员予(yǔ)以加分。
运用传(chuán)统媒体(tǐ)和新媒体等(děng)多种方式,加大家政服务业典型(xíng)案例、家政服务业青年典型宣(xuān)传力度,开展点赞最美(měi)家(jiā)政服务员活动。

根(gēn)据家政服务内(nèi)容类别,研究制定科学合理的家政服(fú)务从业人员体检项目和标准,育婴员(yuán)、养老护理员(yuán)等职(zhí)业应实行更加严格的岗(gǎng)前健康体检(jiǎn),其他(tā)从业(yè)人员(yuán)上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。
组(zǔ)织为家政(zhèng)服务从业人(rén)员提供体检服务(wù)的(de)医院(yuàn)或体检(jiǎn)机构开展专业培(péi)训,公(gōng)示从事家政服务从业人员的体检项(xiàng)目内容(róng)和(hé)收费标(biāo)准(zhǔn),做好体检(jiǎn)记录,缩短体检报告(gào)制作时间。
对为家政服务从业人员提供体(tǐ)检服务的医院(yuàn)或体检机构的体(tǐ)检(jiǎn)内容(róng)设置、体检收费标(biāo)准公开情况和体(tǐ)检报(bào)告发送时间等(děng)定期开展督导(dǎo)检查,更好为家政服务从业人员提供体检服(fú)务(wù)。

家政服务企业在社(shè)区(qū)设置服务(wù)网点,其租赁场地(dì)不受用房性质限制,水、电、气(qì)、热等费用实行居民价格。
支持(chí)依托(tuō)政府投资建设(shè)的(de)城乡社区综合服务设施(场地)设(shè)立家政服务(wù)网点,有条件(jiàn)的区可(kě)减免(miǎn)租赁费用。
落实(shí)好支持养老、托(tuō)幼、家政(zhèng)等社区家庭服务业发展(zhǎn)的税费优惠政策,符合条件的为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供社区养(yǎng)老、托育(yù)、家(jiā)政服务取得的收(shōu)入免征增值税;提供社区养老、托育、家政服务(wù)取(qǔ)得的收入,在计(jì)算应纳税所得额时,减按90%计入收入总额;承受房屋、土地用(yòng)于提供社区养老、托(tuō)育、家政服务的,免征契税;为社区(qū)提供养老、托育、家政(zhèng)等服(fú)务(wù)的机构自有或其通过承(chéng)租、无(wú)偿使(shǐ)用等方式(shì)取得并(bìng)用(yòng)于提供社(shè)区养老、托育、家政服务(wù)的房产、土地(dì),免征(zhēng)房产税、城镇土地使用税。

切实发挥好中央(yāng)财政(zhèng)服务业发展资(zī)金支持作用,专(zhuān)项用于家政服务领域(yù)信用(yòng)体系建设(shè)。
相关行业部(bù)门归集家政服务企业、从业人员、用户的(de)基础信息和(hé)信(xìn)用信息,推送至全(quán)国信用信(xìn)息(xī)共享平台(天津)和(hé)天(tiān)津市市场主(zhǔ)体信用信(xìn)息公示(shì)系统(tǒng),对接“政(zhèng)务一网通”及便民中心企(qǐ)业信息库,并(bìng)依(yī)规向相关(guān)部(bù)门及家政服务(wù)企业充分共享金融、税(shuì)务(wù)、司法等可公开信(xìn)用信息。
探(tàn)索建立(lì)家政从(cóng)业人员(yuán)个(gè)人信用记(jì)录注册、跟踪评(píng)价和管理制度。
借助家政服务信用信息平台犯罪(zuì)背景(jǐng)核查(chá)等相(xiàng)关功能(néng),引导家政服务企业和雇主在(zài)招聘和雇佣家政服务从业人员前,对家政(zhèng)服务从业人(rén)员职业背景信息验证核(hé)查(chá)。
依托“信(xìn)用天津”网站、信(xìn)用(yòng)类应用程(chéng)序(xù)(APP)和信用服(fú)务机构(gòu),依规提供家政服务企业(yè)和从(cóng)业人(rén)员信誉核查、信用评估、信(xìn)用(yòng)报告等信用产品和服(fú)务。
组织建立家政(zhèng)服务(wù)行业(yè)联合惩戒机(jī)制,对在家政服务过程中存在违法(fǎ)违(wéi)规(guī)和(hé)严重失信行为的家政服务(wù)企业及从业人员实行联合惩戒。
组织建立家政服务(wù)行业守信联合激励对象名(míng)单制度,对信用等级较高的企(qǐ)业减少监管频次,提(tí)供融资(zī)、租赁、税收等(děng)便利服务。
开展家政(zhèng)服务(wù)领域信用建设专项(xiàng)行动。

充分利用京津冀协同发展、对口支援等有利契机,建立(lì)家政服务从业人员输(shū)入(rù)基地,通过(guò)省(shěng)际间签订(dìng)劳务(wù)协议,在中西部劳动力主要输出省份和我市对(duì)口(kǒu)援助(zhù)地区建立一批面向天津的家政服务从业人(rén)员定点(diǎn)培训(xùn)输出基(jī)地,不定期组(zǔ)织家政服(fú)务企业与输入基地开展(zhǎn)定向劳务对接活动,在保障供给(gěi)、提升素质的(de)基础上,推动外埠家政服务从业人员有序(xù)流入,提高劳动力(lì)流动的组织化程度(dù),逐步解决(jué)家政服务从业人员盲目、无序流动及季节性人员短(duǎn)缺等问题。
输出(chū)输入地双(shuāng)方在信息交流、人(rén)员招聘、用(yòng)工培训等方(fāng)面积极开展合(hé)作,共同做好家政(zhèng)服务(wù)从业人(rén)员输(shū)入前(qián)后的有关工作。
输入(rù)家政服(fú)务从(cóng)业人员在(zài)津依规享(xiǎng)受培(péi)训补贴政策。

完(wán)善我市家政服务行(háng)业标准体系。
研究制定(dìng)家政电商(shāng)、家政(zhèng)教(jiāo)育、家政培(péi)训等新业态服务(wù)标准和规范。
积极参加国(guó)家家(jiā)政服(fú)务标准化(huà)试点专(zhuān)项行动,探索开(kāi)展市级家政服(fú)务业标准化试点。
规范家(jiā)政服务三(sān)方权(quán)利义务关(guān)系,推广使(shǐ)用合同示范文(wén)本(běn)。
指导家政服务企(qǐ)业与用户签(qiān)订家政服(fú)务协议,公开(kāi)服(fú)务项目和收费标准(zhǔn),明确服务内容清单和服务(wù)要求(qiú)。
支持有条件的(de)区,率先探索统一为每一位合格的家(jiā)政从业(yè)人(rén)员免(miǎn)费(fèi)发放(fàng)涵盖人员身份证号码、健康证明、培(péi)训(xùn)记录、就(jiù)职经历、职业技能(néng)等级等信息(xī)内(nèi)容的“居家上门服务证”,推行家政从业人(rén)员持证上门服务,逐步实现覆盖我市全(quán)域的家政持证上岗模式(shì),并在(zài)全国信用信息共享平台(天(tiān)津)等公共信(xìn)息平(píng)台上实施监管。
引导家政服务企业开展优质(zhì)服务承诺,公开服务质(zhì)量(liàng)信息。
实(shí)行家政服务行业服(fú)务质量第三方评定机制,建(jiàn)立家政服务企业服务质量“红黑榜(bǎng)”。
推动我市“双随机、一公开”统一监管平(píng)台(tái)建设(shè),对家政服务企(qǐ)业开展考核评(píng)价并进行动(dòng)态监管。
进一步(bù)畅通消费者诉求渠道(dào),发(fā)挥家政行业(yè)协会、消费者权(quán)益保护组织等与政府沟通的(de)桥梁作用(yòng),形(xíng)成(chéng)家政(zhèng)服务纠纷常(cháng)态化多元化调解机(jī)制,确(què)保群众诉求(qiú)得到有(yǒu)效处理。

加强家政服务业立法研究,制定(dìng)完善行业(yè)规范,逐步建立集法规、规章、规范性文件(jiàn)和标(biāo)准(zhǔn)为一体的法治保(bǎo)障体系(xì)。
探(tàn)索推动家政服务业(yè)与养老、育(yù)幼、物业、快(kuài)递等服务业融合发展。
大力发展家政电商(shāng)、“互联(lián)网+家政”等新(xīn)业态。
培育以专业设备、专用工具、智(zhì)能产品研发(fā)制造(zào)为支撑的家政服务产业集群。
实(shí)施家政服务业提(tí)质扩容“领跑(pǎo)者”行动,选择一批创新能力强、成长性好、关联(lián)度高的具有(yǒu)区(qū)域引(yǐn)领和示范效应的重点企业予以扶(fú)持(chí),培育成为具有区域引领和(hé)示范效应的行业(yè)龙(lóng)头企业,形成(chéng)家政服务(wù)业知名(míng)品牌,促进规范(fàn)化产业(yè)化发展。
充分发(fā)挥天津市便民服务中心社会(huì)服务(wù)功能,利用“政务一(yī)网通”平(píng)台,及时向便民中心推送各类企业设立、变更和注销等(děng)所有信息,实现家政服务企业全部自动(dòng)加盟便民中(zhōng)心,充实到社会服(fú)务企业信息(xī)库;与加盟企业建立完善合作(zuò)联动机制,通过(guò)加强规范(fàn)化管理,促进企业经营管理水平提升;根据群众需求,由便民中心向群众免费推介优质(zhì)的家政服务企业,推动我市家政(zhèng)服务行业整体健康发展(zhǎn)。
各区要把推(tuī)动家政服务业提质扩容规范发展(zhǎn)列入重要工作(zuò)议程,确(què)保各项政(zhèng)策(cè)措施落实到位。
编辑 | 韩振
来源 | 天津市发展和改(gǎi)革委(wěi)员会网站(zhàn)
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